マネジメント系

メモの(1)～(5)は、(2)「X社にシステム要件を伝え、その後作成したシステムを受領する」の前の作業，後の作業に分けることができます。

システムに必要な機能をまとめる(1),(3)が委託前の作業，受領後のシステムをテストをテストする(4)、および稼働の開始の可否を決定する(5)がシステム受領後の作業になります。したがって１番目と２番目(a)の作業が、(1),(3)のいずれかということになります。
(1)と(3)の前後関係を考えると、関係者にヒアリングし意見を集め、その意見をもとにシステム要件をまとめるというのが適切であると考えられるので、(1)→(3)の順番になります。

以上のことからすべての作業を順番に並べると、(1)→(3)→(2)→(4)→(5)になるので、aには(3)が入ります。